伙伴型组织

【大河报特别报道3】天然联盟章程:超越还是特立独行?

来源:大河报 日期:2014年6月12日 14:26

    章程,是指组织的规程或办事条例,也泛指各种制度。中国的封建社会很少有章程性质的文书,大多以“皇帝诏曰”、“钦此”之类的东西来制约和调控社会。昨日,在郑州发起成立的中国第一家天然食品联盟公开发布了其章程。该章程对至今还没有确切定义的天然食品给予“独特”的释义。

纯天然的菌菇面

 

章程,在梦想中蜕变成真

 

谈到章程产生的背景、性质定位、职能、与各方关系等问题,联盟章程的起草者之一、河南省国银律师事务所管歌律师,向记者还原了当时的情境。

 

他说:在工作交往中我们被一加一奉行的“所有面粉0添加”理念所折服。一加一在按照比行业规范更高的标准严格自律的同时,也在积极践行并筹划为整个食品领域做一些更有意义的事情。在一次企业与法律顾问的例行沟通会议上,王刚董事长提到成立天然食品联盟,组织志同道合者共同为河南省的食品安全出一份力的构想。我们认为这无疑是件好事,但考虑更多的是怎么把好事做好。

 

联盟作为一个行业内自律性组织,主要是靠加入联盟会员的自律以及共同形成的章程约束来践行让百姓吃上安全、优质、无添加剂天然食品的承诺。同时,联盟受河南省食品药品安全监督管理局的业务指导和监督。联盟企业的各项行为均基于对食品领域及本行业的社会责任感而为,承担社会职能,接受人民群众及各方媒体的监督。

 

联盟会员之间为平等民事法律关系主体,按照章程行使权利履行义务。

 

章程的实质特征为行业内企业的自律公约,基本思路是,合法制定,自愿加入,严格把控,有序行动,践行使命,共同实现愿景。其意义:章程是联盟设立的最基本条件和最重要的法律文件;是确定各方权利义务关系的主要依据;是联盟成立后有序运转的制度保障。

 

“只减不加”,“添加剂”被终结?

 

翻开天然食品联盟章程,给会员立下规矩:“只减不加”赫然入目。

 

该联盟出台的会员章程所界定的性质为:由从事天然食品生产和销售的企业自愿组成的行业性联合自律组织;是中国首家“只减不加”的天然食品联盟。此“只减不加”,即减去食品中对人体有害成分,不加任何添加剂。

 

同时,对天然食品定义为:在食品行业中所生产的食品是未经加工或经过少量加工,不加任何添加剂的安全、优质、营养的食品。

 

然而,对于天然食品,虽然国家没有确切的定义,但该联盟的章程却对加盟的企业提出了明确的要求。

 

该联盟虽未对天然食品生产技术标准、天然食品产品标准、天然食品行业职业道德规范等做出明确规定,显而易见,表明的却是要从生产、销售企业这个源头打造安全、健康食品。保障食品安全,让百姓吃上安全、优质、营养的天然食品是联盟最终要实现的目标。

 

据记者了解,除了面粉领域以外,2012年国家卫生部发函拟撤销38种食品添加剂;2013年3月15日,卫生部发布的《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》(征求意见稿)中,拟撤销14种食品添加剂。

 

实际上,不是所有的食品添加剂都是被禁有毒的。世界各国对食品添加剂的定义不尽相同,联合国粮农组织(FAO)和世界卫生组织(WHO)联合食品法规委员会对食品添加剂定义为:食品添加剂是有意识地一般以少量添加于食品,以改善食品的外观、风味和组织结构或贮存性质的非营养物质。按照这一定义,以增强食品营养成分为目的的食品强化剂不应该包括在食品添加剂范围内。

 

那么,该联盟对“添加剂”一概“深恶痛绝”,是超越还是寻求“特立独行”带来的“快感”?

 

会员范围广泛进入制度严格

 

联盟可接纳的会员范围较为广泛,章程规定的涉及食品生产和销售企业达18类26项之多。换言之,只要企业有诉求,只要有诉求的企业严格遵循“只减不加”、按规矩行事,原则上都获得联盟的“庇佑”。

 

虽然如此,但能被联盟批准接纳为会员,条件却极尽苛刻。

 

联盟接纳会员将采取严格的准入制,对不符合天然食品行业质量标准和其他标准的企业,联盟拒绝入户。被纳入的会员,必须是“高大上”:

 

认同并践行本联盟的章程;有清晰的企业发展战略规划;食品行业内具有一定影响,处于品牌快速成长期;依法经营,诚信服务的企业;联盟理事会确定的其他条件……

 

同时,必须履行“执行本联盟的决议;维护本联盟的合法权益;完成本联盟交办的工作;按规定交纳会费;及时向联盟反映天然食品行业中的生产、技术、市场信息与资料,提供调查报告、合理化建议等有关资料”的义务。

 

虽然联盟倡导“加入联盟自愿、退出联盟自由”,但对已入会的违犯“家规”者处罚也极为严厉。

 

章程表明,……会员如果一年不交纳会费或无故不参加本联盟活动的,则视为自动退出联盟;会员如果有违反本章程的行为或者企业产品未达到本联盟制定的天然食品行业产品标准的,经理事会表决通过,予以除名。联盟作出除名决定同时向社会公布告知,该企业立即停止使用联盟的所有标识和资料,会费不予退回。同时,联盟将在各媒体进行公告、曝光,3年内不得再次申请加入本联盟。

 

制定严格行规践行企业责任

 

“协助河南省政府对河南地区进行天然食品行业管理;调查研究省内外天然食品行业市场动态和趋势,布置、收集、整理、分析天然食品行业统计资料,为政府制定天然食品行业政策、法规、规划等提供咨询和建议;制定天然食品行业行规行约和职业道德准则,建立自律性机制,规范自我管理和行业管理行为,提高整体素质,维护整体利益,并监督会员及有关企业执行;制定、修订天然食品行业各类标准,包括技术标准、经济标准、管理标准并组织推行和贯彻实施……”成为该联盟业务范围的主要组成部分。

 

不仅如此,为了使联盟会员健康、有序地发展,章程在提升产品品质、打造名优品牌、维护企业合法利益、提高天然食品行业素养、防止价格垄断、协调会员关系、促进行业公平竞争等方面,都给予了详尽的规定。

 

翻阅整个章程,记者发现,该联盟的最高权力机构是由全体会员组成的“联盟会员大会”,而其执行机构以及负责日常工作的常设机构“理事会”、“秘书处”组成成员,也是由全体会员选举产生,那么,在执行“家规”时,就出现了“既是运动员,又是裁判员”的局面。记者担忧,“严管”何处寻?

 

虽然如此,随着食品安全问题的频繁曝光,食品生产自律显得更加重要。“天然食品联盟”的成立从很大程度上可以改变食品安全信任危机,同时需要有更多的天然食品企业身体力行。

 

据查证:2012年,中国成立了绿色农业联盟以及东北绿色食品联盟。2014年4月16日,“全球安全食品联盟”在北京成立。

 

而由河南企业率先发起的天然食品联盟,在中国境内,还是第一家。天然食品联盟和国内其他联盟的核心差异化是:只减不加,即:减去食品中有害成分,不加任何添加剂,以此推动河南食品行业安全变革。

 

天然食品联盟发起人一加一董事长王刚在受访时告诉记者,尽管其他联盟都在强调安全,但是和天然食品联盟根本的区别是:安全食品联盟允许添加国家标准内的添加剂,只要有添加剂就会有风险,天然食品联盟不但没有添加剂,还只会减少食品中不利于消费者健康的各种成分,这是今后天然食品联盟的长期工作。所以没有添加剂是联盟成员坚守的底线,也是联盟成员准入的基本门槛。

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